AAP विधायक मेहराज मलिक की गिरफ्तारी से पब्लिक सेफ्टी एक्ट फिर चर्चा में, डिटेल में जानें क्यों होती है PSA के तहत कार्रवाई?

जम्मू-कश्मीर में आम आदमी पार्टी (आप) के एकमात्र विधायक मेहराज मलिक को 8 सितंबर 2025 को डोडा जिले जन सुरक्षा अधिनियम (पीएसए) के तहत गिरफ्तार कर लिया गया. इस क्षेत्र में किसी मौजूदा विधायक को पीएसए के तहत हिरासत में लिए जाने का यह पहला मामला है. फिलहाल, उन्हें भद्रवाह जिला जेल में शिफ्ट किया गया है. डोडा से विधायक मलिक पर अधिकारियों के साथ दुर्व्यवहार करने, युवाओं को भड़काने और राहत कार्यों में बाधा डालने के आरोप हैं. पुलिस ने कार्रवाई के पीछे मलिक के खिलाफ 18 एफआईआर और कई जन शिकायतों का हवाला भी दिया है.

मेहराज मलिक की गिरफ्तारी के बाद से जन सुरक्षा कानून (पीएसए) एक बार फिर चर्चा में है. लोग यह जानना चाहते हैं कि जम्मू कश्मीर जन सुरक्षा कानूनी क्या है? इसके तहत किस आधार पर लोगों को गिरफ्तार किया जा सकता है. पुलिस हिरासत में लिए गए व्यक्ति को कब तक हिरासत में रख सकती है, क्या पीड़ित व्यक्ति को इसके खिलाफ अपील करने का अधिकार है. अगर हां, तो कहां? आइए, इन सवालों का जवाब इस स्टोरी के जरिए जानें.

जम्मू और कश्मीर लोक सुरक्षा अधिनियम (जेकेपीएसए) 1978 क्या है?

जम्मू और कश्मीर लोक सुरक्षा अधिनियम (पीएसए) 1978 एक निवारक निरोध कानून है, जिसके तहत किसी व्यक्ति को ऐसे किसी भी कार्य से रोकने के लिए हिरासत में लिया जाता है जो 'राज्य की सुरक्षा या सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव' के लिए खतरा बनने की संभावना है. यह राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम के समान ही है जिसका प्रयोग अन्य राज्य सरकारों द्वारा निवारक निरोध के लिए किया जाता है.

पीएसए में शामिल अहम प्रावधान

• इस कानून के तहत संभागीय आयुक्त या जिला मजिस्ट्रेट के आदेश पर पुलिस या जांच एजेंसियां कार्रवाई करती है.
• यह पुलिस या जांच एजेंसियों को किसी व्यक्ति को बिना औपचारिक आरोप और बिना मुकदमे के हिरासत में रखने की अनुमति देता है.
• यह धारा पहले से ही पुलिस हिरासत में मौजूद व्यक्ति पर लगाई जा सकती है या अदालत द्वारा जमानत दिए जाने के तुरंत बाद किसी व्यक्ति पर लगाई जा सकती है.
• पीएसए के तहत हिरासत में लिए गए व्यक्ति को हिरासत के 24 घंटे के भीतर मजिस्ट्रेट के समक्ष पेश करने की आवश्यकता नहीं होती है.
• हिरासत में लिए गए व्यक्ति को अदालत में जमानत आवेदन दायर करने का अधिकार नहीं होता है. वह हिरासत में लेने वाले प्राधिकारी के समक्ष अपना प्रतिनिधित्व करने के लिए किसी वकील को नियुक्त नहीं कर सकता.
• प्रशासनिक निवारक निरोध आदेश को चुनौती देने का एकमात्र तरीका हिरासत में लिए गए व्यक्ति के रिश्तेदारों द्वारा दायर बंदी प्रत्यक्षीकरण याचिका है.
• बंदी प्रत्यीक्षण याचिका पर हाईकोर्ट या सुप्रीम कोर्ट को ऐसी याचिकाओं पर सुनवाई करने का अधिकार है. अगर किसी मामले में अदालत पुलिस की कार्रवाई को रद्द कर दे तो सरकार द्वारा पीएसए के तहत दूसरा निरोध आदेश पारित करने तथा व्यक्ति को पुनः हिरासत में लेने पर कोई रोक नहीं है.
• जिस जिला मजिस्ट्रेट ने निरोध आदेश पारित किया है, उसे अधिनियम के तहत संरक्षण प्राप्त है, जिसमें कहा गया है कि आदेश को "सद्भावनापूर्वक पारित" माना जाता है. इसलिए, अधिकारियों को किसी भी अभियोजन या कानूनी कार्यवाही से सुरक्षा दी जाती है.

कितने दिनों या वर्षों तक हिरासत में रखने का अधिकार

पीएसए की धारा 8 के तहत हिरासत में लिए जाने के लिए कई कारण प्रदान करती है, जिनमें "धर्म, नस्ल, जाति, समुदाय या क्षेत्र के आधार पर शत्रुता या घृणा या असमंजस की भावनाओं को बढ़ावा देना, प्रचार करना या बनाने का प्रयास करना" से लेकर ऐसे कृत्यों को भड़काना, भड़काना, उकसाना और वास्तव में ऐसा करना शामिल है. यह निर्णय लेने का काम जिला कलेक्टरों या जिला मजिस्ट्रेटों पर निर्भर है. छोड़ देती है, जिसमें 12 दिनों की अवधि दी जाती है जिसके भीतर सलाहकार बोर्ड को हिरासत को मंजूरी देनी होती है. यह सार्वजनिक व्यवस्था में गड़बड़ी के लिए 1 वर्ष तक और “राज्य की सुरक्षा के लिए हानिकारक” कार्यों के लिए 2 वर्ष तक की हिरासत में रखने की इजाजत देता है.

पीएसए को लेकर सुप्रीम कोर्ट द्वारा तय प्रावधान

• किसी व्यक्ति को जन सुरक्षा अधिनियम के तहत हिरासत में लेते समय जिला मजिस्ट्रेट का कानूनी दायित्व है कि वह उस व्यक्ति को उसकी व्यक्तिगत स्वतंत्रता से वंचित करने से पहले सभी परिस्थितियों का विश्लेषण करे.
• यह भी माना गया है कि जब पहले से ही पुलिस हिरासत में मौजूद किसी व्यक्ति पर पीएसए लगाया जाता है, तो डीएम को उस व्यक्ति को हिरासत में लेने के लिए "अनिवार्य कारण" दर्ज करने होंगे.
• डीएम किसी व्यक्ति को पीएसए के तहत कई बार हिरासत में ले सकता है, लेकिन उसे बाद में हिरासत आदेश पारित करते समय नए तथ्य प्रस्तुत करने होंगे.
• जिस सामग्री के आधार पर हिरासत आदेश पारित किया गया है, वह सामग्री हिरासत में लिए गए व्यक्ति को प्रभावी ढंग से अपना पक्ष रखने के लिए उपलब्ध कराई जानी चाहिए.
• हिरासत में लेने के आधार की जानकारी देनी होगी. हिरासत में लिए गए व्यक्ति को उसे उस भाषा में सूचित करना होगा जिसे हिरासत में लिया गया व्यक्ति समझता है.

PSA के दुरुपयोग पर जेके वार्ताकार समूह की रिपोर्ट

• छोटे अपराधों के लिए हिरासत की अवधि एक सप्ताह से लेकर बड़े अपराधों के लिए एक महीने तक होनी चाहिए.
• यह जानते हुए कि 'राज्य की सुरक्षा के लिए हानिकारक' कार्य कहीं अधिक गंभीर अपराध हैं, मुकदमे की कार्यवाही के लिए तीन महीने की हिरासत पर्याप्त होनी चाहिए.
• किशोरों को पी.एस.ए. के अंतर्गत बिल्कुल भी नहीं रखा जाना चाहिए. चूंकि जम्मू कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश बन गया है, इसलिए पीएसए को अखिल भारतीय कानून के अनुरूप लाया जाना चाहिए.
• जम्मू-कश्मीर में क्षेत्रीय नेता भारत के लिए सबसे अच्छा विकल्प बने हुए हैं, उनकी निरंतर नजरबंदी जम्मू-कश्मीर में शांति स्थापित करने और राजनीतिक समाधान खोजने के लिए अच्छी बात नहीं होगी.
• सरकार को जम्मू-कश्मीर में हिरासत में लिए गए सभी लोगों को तत्काल रिहा करना चाहिए, इंटरनेट बहाल करना चाहिए और कश्मीर में अपने कार्यों को जवाबदेह, राजनीतिक परीक्षण के दायरे में लाना चाहिए.
• सुप्रीम कोर्ट ने माना है कि इस संभावित खतरनाक शक्ति के दुरुपयोग को रोकने के लिए निवारक निरोध के कानून की कड़ाई से व्याख्या की जानी चाहिए और सुरक्षा उपायों का सावधानीपूर्वक पालन करना जरूरी और महत्वपूर्ण है.

राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (NSA) क्या है?

राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम (एनएसए) एक भारतीय कानून है जो राष्ट्रीय सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था या आवश्यक सेवाओं के लिए खतरा माने जाने वाले व्यक्तियों को बिना किसी औपचारिक आरोप के 12 महीने तक निवारक हिरासत में रखने की अनुमति देता है. इस कानून के कथित दुरुपयोग और संभावित मानवाधिकार उल्लंघनों की वजह से आलोचना का विषय रहा है. भारतीय अदालतों में इसे संवैधानिक भी माना गया है, जिसमें हिरासत में लिए गए व्यक्तियों को अपनी हिरासत को चुनौती देने का अधिकार है.

इसका मकसद भारत की रक्षा, विदेशी संबंधों, सार्वजनिक व्यवस्था और आवश्यक आपूर्ति और सेवाओं की सुरक्षा के लिए कुछ मामलों में निवारक हिरासत का प्रावधान करना. किसी भी व्यक्ति को, उसके कार्यों से व्यवस्था बनाए रखने के लिहाज से खतरा माना जाए, उसे हिरासत में लिया जा सकता है. साथ ही उन विदेशियों को भी हिरासत में लिया जा सकता है, जिसकी भारत में उपस्थिति को विनियमित करने की आवश्यकता है या जिन्हें निष्कासन के लिए निर्धारित किया गया है.

एनएसए के तहत गिरफ्तार व्यक्तियों को बिना किसी औपचारिक आरोप के 12 महीने तक हिरासत में रखा जा सकता है. हालांकि नए सबूतों के साथ इसे बढ़ाया जा सकता है. केंद्र और राज्य सरकारों को निवारक निरोध के आदेश जारी करने की शक्ति है.